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顾龙珍局长在2008年全局党建工作暨机关效能建设会议上的讲话

发布日期：2008-5-29 19:58:03

顾龙珍局长在2008年全局党建工作暨机关效能建设会议上的讲话

在全局党建工作暨机关效能建设会议上的讲话

吴江市劳动和社会保障局局长顾龙珍

（2008年4月16日）

同志们：

今天，我局召开党建工作暨机关效能建设工作会议，主要目的是按照市委提出的机关效能建设工作要求，在正确对待所取得成绩的同时，查问题、找不足，提出整改措施，并通过进一步加强党建工作来推动全局机关作风的有效转变、机关效能的有力提升，为全面推进劳动保障各项工作，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务奠定坚实的基础。刚才，朱根龙副书记传达了市纪委鲍玉荣书记在全市纪检工作会议上的讲话精神，4个单位的代表也进行了交流发言，表了态，各科室和直属事业单位也都递交了党风廉政建设责任书。下面，我就进一步加强全局党建工作和机关效能建设，谈三个方面。

一、充分肯定成绩，认真查找不足。

2007年，我局在市委市政府的正确领导下，在市各有关部门和各镇（区）的大力支持下，在全系统全体干部职工的共同努力下，劳动保障工作取得了令人鼓舞的成绩。在就业再就业方面，新一轮促进就业优惠政策进一步落实，就业管理服务水平全面提升；在培训方面，高技能人才培养全面推开，技师培训数、考核合格数列苏州市第一；在社会保险方面，各项政策继续完善，五大保险参保数和扩面数均达历史新高；在劳动关系方面，学习宣传贯彻《劳动合同法》全市展开，劳动监察仲裁力度不断加大；在基础建设方面，“金保工程”网络平台延伸到各个社区、村，充分就业社区创建成功5个省级、16个苏州市级，劳动保障综合服务大厦纳入政府08年度实事工程新开工项目。

回顾一年来的工作，我认为主要有以下几个方面值得总结和继续发扬：一是上级领导的高度重视，为推进劳动保障工作起到了关键作用。一年来，苏州市局、市委市政府、市人大政协等领导多次来我局调研指导工作，为劳动保障工作的顺利开展和有效进行指明了方向；二是各地、各部门的密切配合，为劳动保障工作的发展起到了积极推动作用。特别是财政、公安、人事、税务等部门和各镇（区）领导，不断给予财力、人力、政策等方面的支持，有力地推动了新一轮促进就业配套政策的落实和社会保险扩面工作的推进；三是全系统各级领导干部的责任心，为劳动保障工作的发展起到了表率带头作用。各级领导经常深入基层、亲临现场，了解群众最关心的热点、难点问题，调研并出台了一系列惠民政策，有力地促进了劳动保障各项工作的向前发展；四是全系统职工的事业心，为劳动保障工作的发展起到了坚实基础作用。劳动保障工作，工作量大、业务繁重，但全体职工勤勤恳恳、任劳任怨、一丝不苟，全心全意为群众做好服务，有力地保证了劳动保障各项基础工作的顺利开展。

07年度，我局被苏州市人民政府评为“苏州市劳动和社会保障工作先进集体”；我局所属社保中心、退管中心被省社会保险基金管理中心评为企业养老保险经办管理工作先进单位。

但是，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，去年提出 “重返全市机关效能建设‘第一方阵’” 的目标未能实现。我们更要清醒地看到，我们在工作中还存在一些不足，与人民群众的要求相比，还有不尽人意的地方；与周边县市的先进相比，还有不小的差距。从各个方面的反馈来看，主要表现为：有些同志大局意识不强、团队精神不够，脸难看、事难办、遇事推诿的现象仍然存在；有些同志服务意识特别是主动服务经济、服务百姓的意识淡薄，从而导致政策决策明确了，贯彻执行和落实推进不畅通；有的同志事业心、责任心不强，工作缺乏主动性，工作质量只求过得去，不求过得硬，进取精神不足、创新意识不强。这些问题的存在，严重损害了劳动保障的形象，严重抵消了机关效能建设的成效。为此，我们全局干部职工务必要以此为鉴，举一反三，从自身查问题、找原因、找差距，始终坚持以强化服务理念、提高自身素质为出发点，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和为经济建设提供软环境为落脚点，更加积极主动认真负责地做好工作，共同维护劳动保障部门的整体形象,努力开创劳动保障工作新局面。

二、改善服务，提高效能，为跨进全市机关效能建设“第一方阵”打好坚实基础。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，全面提升机关服务效能的重要之年，也是加快率先基本实现现代化的攻坚之年。为此，我们每一个党员干部务必要把党建作为立身之本，把效能作为兴业之路，扎扎实实、坚持不懈地做好劳动保障各项工作，合力推进全局机关效能建设，为跨进全市机关效能建设“第一方阵”上下一致，群策群力，拼搏奋进。

一是要解放思想，敢求突破，集中力量促发展。

在当前科学发展的大背景下，我们每一个干部职工都要重新审视自己的思想观念，重新审视自己的能力水平，彻底冲破不合时宜的思想框框和陈规陋习，让一切符合科学发展的创造得到鼓励和推进。体现在服务发展上，就是要敢于超越。设身处地为服务对象着想，能减则减，则简则简，能合则合，负责有效地解决实际问题，努力营造“零障碍、低成本、高效率、优服务”的发展环境。体现在工作实践上，就是要掌握实情。要深入基层，深入实际，把更多时间和精力投入推进发展、促进工作上来。

二是要开拓创新，敢于争先，提高速度促发展。

各科室、事业单位要根据各自特点，进一步把服务项目流程化，多联系，多沟通，提高预见性，增强主动性，真正做到一到即办、一办必成。在服务时效上，要坚持纵向比较有提高，横向比较出效率，多看一看别人服务发展有什么经验，多想一想部门怎么在发展大局中更好发挥作用，敢于瞄准一流同行，比学赶超，勇争第一，永不服输。在服务方法上，要大力推进网络化，依托“金保工程”和基层平台，把服务触角延伸到最前沿、最基层。

三是要顾全大局，敢负责任，依法办事促发展。

作为政府职能部门，我们要坚持依法办事，要充分利用《劳动合同法》、《就业促进法》、《动争议调解仲裁法》实施的有利契机，加强劳动监察执法力度，加大劳动争议调解工作力度，预防和妥善处理劳动保障维权中的热点难点，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。对于机关作风建设中存在的突出问题，我们要下决心大力整治，建立和完善效能投诉机制建设，重点监察和整治不作为、乱作为现象，始终做到政令畅通、令行禁止，努力提高政风行风评议的群众满意率。

三、落实各项措施，切实把机关效能建设和队伍作风建设抓实抓好。

一是进一步狠抓作风建设。

今年是反腐倡廉规范执行年。为此，我们要以优化惩防体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，保护干部，保护发展，大力营造依法有序、公平正义的社会环境。要坚持以树立正确的权力观为重点，扎实开展反腐倡廉教育，从思想上筑牢拒腐防变的第一防线。要组织通过“三本帐”主题教育活动，即经济帐、政治帐、家庭帐，揭示腐败的高成本与高代价，让人不想腐败，提醒和教育广大党员干部尤其是领导干部要珍惜岗位、珍惜事业，促使领导干部明白道德底线，筑牢道德防线，增强自身免疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

二是进一步深化政务公开。

我们要按照全市政务公开推进工作的要求，积极开展行政权力公开透明运行工作，建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的行政权力运行机制，全面公开行政权力运行过程，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。要积极探索权力运行的动态公开制度，加强对权力的授予过程、行使过程和权力运行结果的全程监督，做到权力运行到哪里，制度约束到哪里，使每次操作都在透明环境中进行，每个责任人都在有效监督下工作，让人不能腐败，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

三是进一步规范行政行为。

全体干部职工必须严格按照各单位、各部门的制度和规定，坚持原则、规范操作、照章办事，做到不缺位、不越位、不错位。劳动保障执法人员要坚持人性化执法，务必做到持证执法，亮证执法；办理和处理的案件事实清楚，证据确凿，制作文书规范，适用法律正确，办案程序合法，同时，要实行错案责任追究制。

四是进一步落实年度工作。

今年是“十一五”发展承上启下的关键之年，我们要按照省厅、苏州市局的部署和吴江市两会要求，紧紧围绕08年度主要工作目标和任务，进一步加大就业再就业工作力度，积极增强社会保障能力，切实促进劳动关系和谐稳定，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，圆满完成各项任务指标，推动劳动保障事业又好又快发展。同时，各事业单位要把党建工作和年度工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，做到目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。

五是进一步强化廉政建设。

各科室、事业单位要坚持把党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容，严格按照刚才签订的《党风廉政建设责任书》的要求，真正落实责任，切实加强清廉守正教育，夯实全体党员的思想政治基础，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，严防不正之风，严防腐败行为。各部门领导要带头自律，不能以权谋私，切实抓好日常教育和警示提醒工作，对出现的苗头性现象要及时有效解决，确保既干成事又不出事。

六是进一步严格考核奖惩。

我们要根据去年市委市政府下发的《吴江市机关效能评估工作实施意见》，结合市纪委的《考核细则》，进一步完善和细化我局《机关效能建设工作实施意见》，进一步强化和落实“五个制”，即“首问负责制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”和“失职追究制”，进一步强化日常管理，做好基础台帐，加强考核管理。各科室、事业单位也要结合各自的工作特点和实际，建立和健全用制度规范行为、按制度办理事情、靠制度管理人员的有效机制。同时，我们要继续加大机关效能建设的督查力度，局机关效能建设监督小组要经常性地对各科室和事业单位开展明察暗访，劳动保障行风监督员也要通过常规检查、突击抽查、电话询查等形式，反复督、经常查。凡是群众有投诉或效能督查中发现的问题，要一查到底；凡是对本单位本部门作风及效能建设抓得不力、群众反映强烈的，要追究主要负责人的责任；对典型问题，一经查实，要从严处理，绝不姑息手软。我们还要加强机关机关效能建设的考核力度，把考核结果作为本年度衡量各科室、各事业单位及其工作人员成绩的主要依据，作为干部业绩评定和使用的重要内容。

同志们，加强党的建设，提高机关效能，是推动全市经济社会又好又快发展的一项基础性工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照市委、市政府的统一部署，以贯彻党的十七大精神为动力，以落实科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，求真务实、踏实工作，不断推进机关效能建设，不断强化队伍作风建设，力争在2008年跨进全市机关效能建设“第一方阵”，努力为推动我市劳动保障工作又好又快发展而努力奋斗！

主办单位：吴江市劳动和社会保障局技术支持：吴江市劳动保障信息中心